無錫濱湖區人民政府

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印發《濱湖區集中式飲用水源地突發環境事件應急預案》的通知

發布時間:2019-12-26 14:47 [ ]

信息索引號 014028901/2019-05418 生成日期 2019-12-26 公開日期 2019-12-26
文件編號 錫濱政辦發〔2019〕45號 公開時限 長期公開 發布機構 濱湖區人民政府辦公室
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 環境監測、保護與治理 關鍵詞 太湖治理,水務,通知
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效力狀況 有效
內容概述 《濱湖區集中式飲用水源地突發環境事件應急預案》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹實施。

各鎮、開發區、街道,區政府各部門,區各直屬單位:

  《濱湖區集中式飲用水源地突發環境事件應急預案》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹實施。

  無錫市濱湖區人民政府辦公室

  2019年12月26日

 

濱湖區集中式飲用水源地突發環境事件應急預案

目  錄

  1. 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據

  1.3 適用范圍

  1.4 預案銜接

  1.5 工作原則

  1.6 事件分級

  2. 應急組織指揮體系

  2.1 應急處置工作領導小組

  2.2 現場應急指揮部

  2.3 現場應急工作組

  3. 應急響應

  3.1 信息收集和研判

  3.1.1 信息收集

  3.1.1 信息研判與會商

  3.2 預警

  3.2.1 預警分級

  3.2.2 預警的啟動條件

  3.2.3 發布預警和預警級別調整

  3.2.4 預警行動

  3.2.5 預警解除

  3.3 信息報告與通報

  3.3.1 信息報告程序

  3.3.2 信息通報程序

  3.3.3 信息報告和通報內容

  3.4 事態研判

  3.5 應急監測

  3.6 污染源排查與處置

  3.7 應急處置

  3.8 物資調集及應急設施啟用

  3.9 輿情監測與信息發布

  3.10 響應終止

  4. 后期工作

  4.1 后期防控

  4.2 事件調查

  4.3 損害評估

  4.4 善后處置

  5. 應急保障

  5.1 通訊與信息保障

  5.2 應急隊伍保障

  5.3 應急資源保障

  5.4 經費保障

  5.5 其他保障

  6. 附則

  6.1 名詞術語

  6.2 預案解釋權屬

  6.3 預案演練和修訂

  6.4 預案實施日期

 

  1. 總則

  1.1編制目的

  為切實做好濱湖區飲用水源地污染防治工作,建立健全應對飲用水源地突發環境事件的應急機制,高效、有序地組織預防、控制和處置突發環境事件危機,提高應對飲用水源地突發環境事件的能力,最大程度降低突發環境事件對水源地水質影響,保障供水安全,維護社會穩定,結合濱湖區實際,特制定本預案。

  1.2 編制依據

 ?。?)《國家突發環境事件應急預案》(國辦函〔2014〕119號);

 ?。?)《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發〔2010〕113號);

 ?。?)《突發環境事件信息報告辦法》(部令〔2011〕第17號);

 ?。?)《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》(江蘇省人民政府令〔2011〕第75號);

 ?。?)《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》(蘇政辦發〔2012〕153號);

 ?。?)《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》(蘇政辦發〔2013〕141號);

 ?。?)《江蘇省突發環境事件應急預案管理辦法》(蘇環規〔2014〕2號);

 ?。?)《江蘇省集中式飲用水源突發環境事件應急預案》(蘇環發〔2009〕25號);

 ?。?)《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》(HJ774-2015);

 ?。?0)《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ773-2015);

 ?。?1)《集中式飲用水水源環境保護指南(試行)》(環辦〔2012〕50號);

 ?。?2)《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號);

 ?。?3)《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》(環辦應急〔2018〕9號);

 ?。?4)《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南(試行)》公告2018年第1號;

 ?。?5)《突發環境事件應急管理辦法》(環保部令34號);

 ?。?6)《無錫市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》(2017.04)。

 ?。?7)《突發環境事件調查處理辦法》(環保部令32號);

 ?。?8)《城市供水水質管理規定》(建設部令第156號);

 ?。?9)《無錫市濱湖區區環境突發事件應急預案》(2017.08);

  1.3 適用范圍

  濱湖區集中式飲用水源地主要為貢湖沙渚水源地,本次調查范圍僅涉及貢湖沙渚水源地。

  根據《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南》(試行)要求,調查范圍應包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和分水嶺的陸域,最大不超過匯水區域的范圍。由于水源地上游區域節制閘和泵站較多,上游連接水體流速約為0.1m/s左右,故風險防護范圍不少于水源地準保護區外8.6km范圍。

  本次評估調查范圍以取水點為圓心,半徑為12.6km的圓(一級保護區0.5km+二級保護區2.5km+準保護區1km+風險防護范圍8.6km)與陸域相交范圍(僅涉及無錫行政區內范圍)。

  1.4 預案銜接

  本預案與上級部門保持聯動,并確保聯動措施具體,且能保障聯動的及時性、迅速性、可行性、有效性。

  本預案與區級各部門相關預案在組織指揮體系、適用的地域范圍、預警分級、信息報告、應急保障等方面進行銜接,確保突發環境事件的應急組織指揮方式協調一致。事件發生后,一旦污染物遷移到貢湖沙渚水源地應急預案適用的地域范圍,則適用并啟動本預案。

  本預案與可能產生相互影響的上下游企業事業單位有關預案相互銜接,針對突發環境事件發生、發展及污染物遷移的全過程,共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應等工作。

  1.5 工作原則

 ?。?)系統性原則。編制水源地應急預案,應全面掌握和分析行政區域內水源地的風險源信息、可能發生的突發環境事件情景和應急資源狀況,逐一梳理明確各部門應對突發環境事件的工作職責、應急流程和任務分工,有效提升政府和有關部門的應急準備能力與應急處置能力。

 ?。?)針對性原則。編制水源地應急預案,應在全面調查和了解行政區域內水源地環境風險狀況的基礎上,針對不同類型的水源地、面臨的不同環境風險,以及可能發生的突發環境事件情景,制定切實有效的應急措施。

 ?。?)協調性原則。水源地應急預案,應作為市、縣(區)級人民政府突發事件應急預案編制體系的重要組成部分,水源地應急預案與行政區域內的企業突發環境事件應急預案、道路交通應急預案、水上交通事故應急預案和城市供水系統重大事故應急預案等有機銜接。

  1.6 事件分級

  污染源分類:集中式飲用水水源污染源主要包括:固定源(包括石油化工企業、污(廢)水處理廠、垃圾填埋場、危險品倉庫、尾礦庫和裝卸碼頭等)、流動源(包括存在危險品運輸的陸運和水運交通)、非點源(包括農業污染源或水災引起的大面積非點源污染)、水華災害事件及其它事件情景五大類。

  污染事件分級:依據集中式飲用水源突發污染事件的嚴重性和緊急程度,將集中式飲用水源突發污染事件分為重大集中式飲用水源污染事件(Ⅰ級)和一般集中式飲用水源污染事件(Ⅱ級)兩級。

 ?。?)重大集中式飲用水源污染事件(I級)

 ?、僖颦h境污染直接導致3人以下死亡或10人以上中毒的;

 ?、谝颦h境污染需疏散、轉移群眾5000人以上的;

 ?、垡颦h境污染造成直接經濟損失500萬元以上的;

 ?、芤颦h境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷24小時的;

 ?、菘绲厥薪缤话l環境事件。

 ?。?)一般集中式飲用水源污染事件(Ⅱ級)

  除重大集中式飲用水源污染事件以外的突發環境事件。

  2. 應急組織指揮體系

  在區政府和區應急局統一領導下,成立區集中式飲用水源突發環境事件應急處置工作領導小組(以下簡稱“區應急處置工作領導小組”)。區應急處置工作領導小組包括總指揮、日常協調辦公室和事故發生后成立的現場應急指揮部三個部分。區集中式飲用水源突發環境事件應急組織指揮體系見圖2-1。

  2.1 應急處置工作領導小組

  區應急處置工作領導小組包括總指揮、日常協調辦公室和事故發生后成立的現場應急指揮部。

  總指揮:主要由區分管副區長擔任;副總指揮根據不同事件類型指定。

  日常協調辦公室:日常協調辦公室設在濱湖生態環境局,由濱湖生態環境局局長兼任日常協調辦公室主任。成員由區委宣傳部、區財政局、區交通運輸局、區水利局、區應急局、濱湖生態環境局分管負責人組成。

  各成員單位主要日常職責:

  濱湖生態環境局:貫徹執行區集中式飲用水源突發污染事件應急指揮中心的應急工作指示;負責本區集中式飲用水源突發污染事件的日常管理工作;負責集中式飲用水源突發污染事件的接報與處置工作;負責組建區集中式飲用水源污染事故應急專家庫;與各成員單位通信聯絡;負責應急監測設備維護及日常監測管理;負責各企業環境監管工作;負責各企業安全監管工作;負責環境應急處置物資保障及儲備。

  區委宣傳部:負責宣傳水源地保護知識,組織水源地保護公益活動等。

  區財政局:負責應急資金的保障及儲備。

  區交通運輸局:負責應急車輛調度;負責依法及時修復受損的公路和航道交通基礎設施。

  區水利局:負責各河道日常管理、維護;負責水源地周邊閘口日常監管工作;負責環境應急處置物資保障及儲備。

  區應急局:負責預案的審核、備案、接收工作;負責協調生態環境與部門間的銜接,指導應急演練和信息報送工作。

  市自來水總公司貢湖水廠、中橋水廠:實行水源地24小時水質在線監測,配備相應值守人員,建立水源地突發污染應急機制,開展定期演練,常備并及時更新應急物資,保障供水安全。

  2.2 現場應急指揮部

  在集中式飲用水源突發環境事件發生并在啟動應急預案后,區應急處置工作領導小組成立現場應急指揮部(當市政府成立上級應急指揮機構時,區集中式飲用水源突發污染事件現場應急指揮部在其統一指揮下開展應急處置工作)。

  現場應急指揮部組織程序如下:

  現場指揮部組成部門:主要由日常協調辦公室成員部門及與突發環境事故有直接關系的單位和部門組成,主要通過區應急處置工作領導小組進行協調組織。

  針對不同事件類型成立相應指揮部,區應急處置工作領導小組任命副總指揮。在總指揮或副總指揮統一指揮下開展應急處置工作,主要事件類型包括:

  一、流動源

 ?。?)水上交通事故導致的污染事故

  水上交通事故導致的污染事故,指船舶在太湖和內河水域發生的各類水上事故,如船舶碰撞、觸損、火災、爆炸、自沉以及其它可能引起水體污染,影響下游飲用水取水水質的事故。

  該類事故的應急指揮中,交通部門作為事故相關接報部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

 ?。?)公路運輸事故導致的污染事故

  公路運輸事故導致的污染事故,指運輸危險化學品的槽運車、罐車等車輛在飲用水源地上游的S19通錫高速等發生車輛碰撞、側翻、自燃、槽罐泄露等事故導致污染物排放入河中,或在事故處理過程中的消防、處置廢水直接排放入河中,造成水體污染,影響下游飲用水取水水質。

  該類事故的應急指揮中,交警部門作為事故相關負責部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)

 ?。?)橋上運輸事故導致的污染事故

  橋上運輸事故導致的污染事故,指運輸危險化學品的槽運車、罐車等車輛在飲用水源地上游的過河大橋上(如京杭運河)發生車輛碰撞、側翻、自燃、槽罐泄露等事故導致污染物排放入河中,或在事故處理過程中的消防、處置廢水直接排放入河中,造成水體污染,影響下游飲用水取水水質。

  該類事故的應急指揮中,交警部門作為事故相關負責部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

  二、固定源

 ?。?)企業生產事故導致的飲用水源污染事故

  企業生產事故導致的飲用水源污染事故主要指危廢處置單位企業處置危廢過程中發生的安全事故或污染事故,污染物質排入內河或直接進入太湖流域,導致水體污染,影響下游飲用水取水水質的事故。

  該類事故的應急指揮中,生態環境部門作為事故相關負責部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

 ?。?)碼頭事故導致的飲用水源污染事故

  碼頭事故導致的飲用水源污染事故指碼頭日常運行、貨物裝卸的過程中發生物質泄漏、火災、爆炸等安全事故或污染事故,污染物質直接進入太湖流域,導致水體污染,影響下游飲用水取水水質的事故。

  該類事故的應急指揮中,交通部門作為事故相關負責部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

  三、水華災害

  該類事故的應急指揮中,水利部門作為事故相關接報部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

  四、非點源

  該類事故的應急指揮中,農業農村部門作為事故相關接報部門,部門負責人作為該事故響應等級的副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)。

  現場應急指揮部的主要工作職責如下:

 ?。?)貫徹國家應急工作方針,根據區政府應急工作原則和方案,組織有關職能部門對事故發生地區進行技術支持和支援。

 ?。?)領導和協調集中式飲用水源突發環境事件應急工作,部署區應急處置工作領導小組交辦的有關工作。

 ?。?)及時了解掌握集中式飲用水源突發環境事件情況,根據情況需要,向區應急處置工作領導小組報告事故情況并提出應急措施建議。

 ?。?)組織協調指揮部各職能按照預案迅速開展應急工作,力爭將損失降到最低程度。

 ?。?)根據事故發生狀態,統一部署應急預案的實施工作,并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

 ?。?)在本行政區域內緊急征用各類物資、設備、人員和占用場地,在事故處理后及時歸還或給予補償。

 ?。?)根據事故發生狀態,第一時間通知貢湖水廠、中橋水廠啟動水廠供水保障方案和突發事件應急預案,有效保障供水安全。

 ?。?)負責集中式飲用水源突發環境事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告,及現場新聞報告的指導、審查工作。

 ?。?)其他有關集中式飲用水源突發環境事件應急的重要事項。

 ?。?0)如已發生二次危害,立即組織相關部門采取有效措施控制事態發展。

  副總指揮主要由不同事故類型相關接報部門主要負責人擔任。其主要職責有:甄別事件級別;指令應急救援隊伍進入應急狀態,隨時掌握并報告事態進展;調集應急所需物資和設備,確保應急保障工作順利開展;及時向區政府和上級相應部門、機構報告監測數據和應急處置情況;組織開展善后和污染危害調查評估工作。集中式飲用水源突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的,負責及時通報相鄰區域同級人民政府和相關部門。接到通報的政府和部門應當及時調查了解情況,按照相關規定報告相關突發環境事件信息,實施信息共享。

  各成員單位主要應急職責:

 ?。?)濱湖生態環境局:負責突發環境事件監測的儀器和人員配備;負責及時測定突發環境事件現場污染物的成分和危害程度,對可能存在較長時間的環境影響發出警告并作環境影響評估,提出控制措施,進行跟蹤監測;突發環境事件得到控制后指導消除現場遺留污染物,防止突發環境事件現場污染進一步擴大或轉移;牽頭事故調查工作;負責污染事件的調查;對相關單位和部門及其工作人員未按法律履行職責的行為,依據有關規定進行調查處理;負責建立和完善生產安全事故報告制度和應急救援體系;組織安全環保專家對處置危險化學品生產事故提出對策建議;參與污染事故處置與調查工作;負責飲用水源地的水質監測和水體污染情況監測,及時掌握事件產生的原因、危及的范圍、影響的程度和發展趨勢,為區應急處置指揮部的指揮和決策提供科學依據;控制污染源頭,改善受污染區域的水質;負責現場污染物消除、圍堵和削減,以及污染物收集、轉運和異地處置等工作;負責事發地的污染源監控和提出環境整治的要求。

 ?。?)區委宣傳部:負責牽頭應急宣傳工作;負責集中式飲用水源突發污染事件預警與應急處置的信息發布;指導、支持和督促廣播電視臺(站)網絡發布(解除)預警信息。

 ?。?)區財政局:負責安排集中式飲用水源突發污染事件預警系統建設資金及應急處置資金調撥。

 ?。?)區交通運輸局:配合應急宣傳工作;負責應急車輛調度;負責依法及時修復受損的公路和航道交通基礎設施;實施飲用水源地保護區區域監控并配合事故調查取證工作;協調應急處置所需的交通運輸資源。

 ?。?)區水利局:負責及時向市水利局提出應急調水方案,按批準方案進行水利工程調度;負責調水通道水量、水質和流向情況的監測;配合供水部門做好備用水源啟用工作;負責應急水生植物打撈和后期處理工作。

 ?。?)區衛生健康委:負責醫療救護;負責采集出廠水、末梢水,送市專業衛生機構檢測;加強疾病預防控制工作,對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應急處置;負責生活飲用水采樣送檢工作,根據市專業衛生機構檢測結果判斷水質是否達到衛生標準。

 ?。?)濱湖消防救援大隊:負責配備消防器材裝備和現場搶險救援人員;負責在事發地撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和冷卻有關設備容器;事件得到控制后配合做好洗消工作。

 ?。?)雪浪街道配合區有關部門做好轄區內應急供水工作。

 ?。?)貢湖水廠、中橋水廠:負責事故發生時取水口進出水水質監測;負責在應急期間采取各種應急處置措施,保證出廠水質,保障居民飲用水供應。

  2.3 現場應急工作組

  應急工作組由應急處置組、應急監測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組和綜合組組成。

  應急處置組:由區應急局、濱湖生態環境局、區水利局、濱湖消防救援大隊等部門聯合組成。區應急局和濱湖生態環境局負責組織制定應急處置方案;負責現場污染物消除、圍堵和削減,以及污染物收集、轉運和異地處置等工作;負責突發環境事件得到控制后指導消除現場遺留污染物,防止突發環境事件現場污染進一步擴大或轉移。濱湖消防救援大隊負責配備消防器材裝備和現場搶險救援人員;負責在事發地撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和冷卻有關設備容器;事件得到控制后負責洗消工作;負責組織傷員的搜救工作。區水利局負責應急水生植物打撈和后期處理工作。

  應急監測組:由濱湖生態環境局負責牽頭,區水利局、區衛生健康委等部門聯合組成。負責對現場開展應急監測工作,分析污染種類、數量及可能造成的影響,判斷時間的變化趨勢,向現場指揮部提出控制和消除影響的科學建議。其中濱湖生態環境局負責飲用水源地的水質監測和水體污染情況監測;區水利局負責調水通道、飲用水源地的水量、流量情況的監測;區衛生健康委負責采集出廠水、末梢水,送市專業衛生機構檢測;負責生活飲用水采樣送檢工作,根據市專業衛生機構檢測結果判斷水質是否達到衛生標準。

  應急供水保障組:由區住房城鄉建設局負責牽頭,區水利局、區衛生健康委、區財政局等部門組成。區住建局負責對接市市政園林局,督促供水水廠落實應急物質和技術儲備,在應急期間采取各種應急處置措施,保證出廠水質,保障居民飲用水供應。必要時采取停水措施。區水利局負責對接市水利局,配合做好備用水源啟用工作。區衛生健康委負責對集中式供水單位出廠水質和末梢水水質監測,負責監測自來水等生活飲用水水質是否達到衛生標準。區財政局負責應急供水資金保障。

  應急物資保障組:由區應急局負責牽頭,濱湖交警大隊、區財政局、區交通運輸局等組成。區應急局負責救援物資發放。區財政局負責協調物資的調撥和緊急供應,調撥事件應急體系運行費用。濱湖交警大隊負責維護物資運輸路線通暢。

  應急專家組:聘請飲用水源安全危機的應急處置專家進行情況分析。根據專家建議,通知相關應急救援力量隨時待命,為區應急處置工作領導小組提供技術支持;必要時請示上一級應急指揮部調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。

  綜合組:由區委宣傳部牽頭,濱湖生態環境局、區交通運輸局、區公安分局、濱湖交警大隊、事發地鎮(街道)等參加。區委宣傳部負責協調飲用水水源突發環境事件應急處理情況的新聞發布和對公眾的宣傳工作;指定新聞發言人通過媒體和輿論工具及時準確發布事件信息,安定民心,維護社會穩定。區交通運輸局負責應急車輛調度;負責依法及時修復受損的公路和航道交通基礎設施。濱湖生態環境局負責污染事件的調查;對相關單位和部門及其工作人員未按法律履行職責的行為,依據有關規定進行調查處理。區公安分局負責維護社會治安穩定;濱湖交警大隊負責保障道路交通暢通工作。

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  3. 應急響應

  3.1 信息收集和研判

  3.1.1 信息收集

  集中式飲用水源突發環境事件應堅持預防為主,早發現、早報告、早處置的原則,政府及相關部門應建立集中式飲用水源地突發環境事件信息收集與共享渠道。主要通過如下信息來源:

 ?。?)濱湖生態環境局負責通過對危險化學品、輻射源、重點污染源實行環境安全隱患排查,收集其生產、銷售、儲存、運輸、使用及產生、種類、數量、地區分布等開展水質預測預警,獲取水質異常信息;通過水源地主要風險源監測監控獲取固定源異常排放信息,或通過12369熱線獲取突發環境事件預警信息;通過集中飲用水源地或水廠常規水質監督性監測(常規斷面)與在線監測(常規和預警監控斷面)等日常監管渠道,獲取水質異常信息數據。

 ?。?)區水利局負責通過水文水系參數的監測、河道治理、湖泊水庫水生生物監測、太湖藻密度變化情況監測等獲得突發環境事件的預警信息。

 ?。?)區交通運輸局負責通過車輛、航道、船舶、碼頭等事故報警獲取流動源污染事件的預警信息。

 ?。?)區應急局通過氣象、地質災害、異常極端天氣等信息開展水質預測預警措施,獲取水質異常信息數據。

  3.1.2 信息研判與會商

  通過日常監測監控,首次發現風險源或水質異常信息,或通過群眾舉報、責任單位報告第一時間獲取預測預警信息的相關職能部門,應負責核實信息真實性,并通過進一步收集相關信息,將有關真實信息報告至區應急處置工作領導小組。

  接到信息報告后,區應急處置工作領導小組立即組織有關部門及應急專家進行會商,研判水質變化趨勢,結合應急監測數據分析,研判危害緊急程序,及時通報相關部門共同開展預測預警研判工作,為預警發布、預警行動、應急處置提供科學決策。

  若判斷可能對水源地水質造成影響,則立即成立現場應急指揮部。

  3.2 預警

  3.2.1 預警分級

  按照集中式飲用水源突發環境事件的緊急程度、發展態勢或可能造成的危害程度,突發環境事件分為兩級,預警級別由低到高,顏色依次為橙色、紅色。

  當污染物已進入(或出現在)水源地保護區或其上游連接水體,且應急專家組研判認為對水源地水質影響可能較大、影響取水時,為紅色預警。

  當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍,但水源地保護區或其連接水體尚未受到污染,或是污染物已進入水源保護區上游連接水體,但應急專家組研判認為對水源地水質影響可能較小、可能不影響取水時,為橙色預警。

  根據事態的發展情況和采取的措施的效果,預警顏色可以升級、降級或解除。

  3.2.2 預警的啟動條件

  根據不同信息獲取方式,綜合考慮突發事件類型、發生地點、污染物質種類和數量等情況,制定不同級別預警的啟動條件。

 ?、窦壖t色預警條件

 ?。?)通過信息報告發現,在一級、二級保護區內發生突發環境事件;

 ?。?)通過信息報告發現,在二級保護區上游匯水區域4小時流程范圍內發生固定源或流動源突發環境事件,或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域;

 ?。?)通過信息報告發現,在二級保護區上游匯水區域8小時流程范圍內發生固定源或流動源突發環境事件,或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域,經水質監測和信息研判,判斷污染物遷移至取水口位置時,相應指標濃度仍會超標的。

 ?。?)通過監測發現,水源保護區或其上游連接水體理化指標異常。

 ?、僭诙壉Wo區內,出現自動站水質監測指標超標或生物綜合毒性異常,經實驗室監(復)測確認的。②在二級保護區內上游8小時流程范圍內,出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常,且污染物濃度持續升高的。③在二級保護區上游4小時流程范圍內,出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常的。

 ?。?)通過監測發現,水源保護區或其上游連接水體感官性狀異常,即水體出現異常顏色或氣味的。

 ?。?)通過監測發現,水源保護區或其上游連接水體生態指標異常,即水面出現大面積死魚或生物綜合毒性異常并經實驗室監測后確認的。

 ?、蚣壋壬A警條件

  除Ⅰ級紅色預警條件之外的事件情景。

  3.2.3 發布預警和預警級別調整

 ?、窦墸t色)預警由區應急處置工作領導小組報請市政府確認后按有關規定和程序由區委宣傳部統一發布。

 ?、蚣墸ǔ壬╊A警由區應急處置工作領導小組報請區政府確認后按有關規定和程序由區委宣傳部統一發布。

  預警信息發布后,可根據事態發展、采取措施的效果,適時調整預警級別并再次發布。

  3.2.4 預警行動

  收集到的有關信息證明集中式飲用水源環境事件即將發生或發生的可能性增大時,按照相關應急預案立即采取措施。進入預警狀態后,區應急處置工作領導小組應采取以下預警預防措施:

 ?。?)總指揮迅速組織專家根據事態發展判斷事件級別和類型(指事故或自然災害等),啟動相應級別的應急預案。

 ?。?)日常協調辦公室指令區應急處置工作領導小組成員單位進入應急狀態,成立現場應急指揮部并分級響應,任命副總指揮,組織應急專家對預警信息進行溯源分析,預估可能影響的范圍和危害程度,同時按事件級別第一時間向上級人民政府和行政主管部門報告應急處置情況。

 ?。?)總指揮或副總指揮責令水源地對應水廠進入待命狀態,根據發生的地點、周圍水系的分布以及水利設施情況,做好停止取水、低壓供水等準備工作。

 ?。?)應急監測組開展應急監測,對水源地和連接水體加強監測,對可能導致水源地突發環境事件的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。

 ?。?)應急物資保障組調集應急所需物資和設備,做好應急保障工作。

 ?。?)現場總指揮或副總指揮責令應急救援隊伍及負有特定職責的人員進入待命狀態,動員后備人員做好應急救援準備,并開展先期處置。

 ?。?)綜合組在危險區域設置提示或警告標志,必要時可及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等平臺向公眾發布預警信息,并加強輿情監控,做好輿論引導和輿情應對工作。

  3.2.5 預警解除

  預警信息發布后,區應急處置工作領導小組應根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警狀態。

  符合下列情形可終止預警:①進入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運至水源保護區外,未向水域擴散。②進入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外,沒有向取水口擴散的風險,且水質監測結果穩定達標。③水質監測結果尚未穩定達標,但根據應急專家組建議可恢復正常取水。

  當判斷危險已經消除時,區應急處置工作領導小組宣布解除預警,終止應急響應措施。

  3.3 信息報告與通報

  集中式飲用水源地突發環境事件信息報告應堅持及時、準確、規范的原則,做到即到即報,及時核實、加強研判,隨時續報,決不允許遲報、謊報、瞞報、錯報和漏報。

  3.3.1 信息報告程序

 ?。?)報警:一旦發現集中式飲用水源地突發環境事件后,事發責任單位、責任人或知情人(包含:區政府及其相關部門,企事業單位、社會團體、群眾個體)應1小時內向區應急處置工作領導小組報告,或立即撥打12369向當地生態環境部門報告,或通過撥打“110”“119”“12345”等公共舉報熱線電話、網絡等形式報告。

 ?。?)接報:區政府、生態環境部門及其他政府職能部門有責任接收來自各方面的有關集中式飲用水源地突發環境事件信息,并如實記錄報告內容、信息來源和形式、報告時間、報告人、電話號碼等基礎信息。

  接報責任單位在接報后,應在1小時內組織對事件信息進行核查,核實后將有關書面報告材料或電話記錄內容及時復印向區應急處置工作領導小組通報。

  特殊情況下,若遇到敏感事件或發生在重點地區、特殊時期或可能演化為重大突發環境事件的信息,有關責任單位和部門應立即向區應急處置工作領導小組報告,由區應急處置工作領導小組負責核實信息真實性,并進一步收集相關信息。

  若可能演化為重大突發環境事件或已經成為重大突發環境事件,區應急處置工作領導小組經信息核實后需立即上報市政府。

  若集中式飲用水源突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的,應當及時通報相鄰區域同級政府和相關部門,接到通報的政府和部門應當及時調查了解情況,按照相關規定報告突發環境事件信息。

 ?。?)報告:集中式飲用水源地突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報是發現或得知突發環境事件后的首次上報;續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報;處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

  3.3.2 信息通報程序

  對經核實的水源地突發環境事件,接報的有關部門應向本級政府和有關部門通報。區應急處置工作領導小組為負責信息通報的責任單位,由區委宣傳部通過文件或電話的形式負責進行信息通報,通報的部門應涉及生態環境、供水、衛生、消防、交通、公安、應急、農業農村等。

  水源地突發環境事件已經或可能影響相鄰行政區域的,事件發生地政府及有關部門應及時通報相鄰區域同級政府及有關部門。

  3.3.3 信息報告和通報內容

  根據不同時間節點,水源地突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三部分。

  初報:應當報告事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質及類別、基本過程、主要污染物或污染物質、污染程度、飲用水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

  續報:應在初報的基礎上,報告有關應急處置進展情況,主要報告實時監測情況,污染源排查和事故調查及各項應急措施實施等動態情況。

  處理結果報告:應在初報和續報的基礎上,報告處理集中式飲用水源地突發環境事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究、恢復重建等詳細情況。

  信息報告應當采用電話直報和傳真、網絡、郵寄和面呈等書面報告方式相結合的方式上報,情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告材料。書面報告中應當說明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容,并盡可能提供地圖、圖片、視頻信息以及相關多媒體資料,提高信息報送的速度和質量。

  3.4 事態研判

  事態快速研判是控制事件發展的保障,預警發布同時,事發地應急指揮部組建的現場專家組應迅速對發生地點、時間、污染物數量和面積、應急監測數據等事件信息進行分析研判,制定不同事件類型(如固定源、流動源、非點源或是水華災害引發的事故、自然災害)狀況下的現場應急處置方案;根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對事故點下游沿河水利設施工程情況、判斷污染物進入河流的數量及種類性質,事故點可能對水源地造成的危害范圍、發展趨勢做出科學預測;指導各應急分隊進行應急處置;指導環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境評估。

  事態研判的結果,應作為制定和動態調整應急響應有關方案、實施應急監測、污染源排查與處置和應急處置的重要基礎。

  3.5 應急監測

  集中式飲用水源突發環境事件的應急監測由濱湖生態環境局牽頭,組織協調污染水域環境實時的應急監測,貢湖水廠、中橋水廠負責取水口進出水水質監測,區衛生健康委負責對集中式供水單位出廠水和末梢水水質監測。

  應急監測應按照《突發環境事件應急監測技術規范》(HJ589-2010)規定,在第一時間結合污染現場的實際情況,制定包括監測項目、監測范圍、布設監測點位、監測頻次、現場采樣、現場與實驗室分析、監測過程質量控制、監測數據整理分析、監測過程總結等內容的監測方案,安排專業人員采樣,采取不同點位相同間隔時間(通常為1小時)同步采樣監測方式,對污染物質的種類、數量、濃度、影響范圍進行監測,結合擴散規律分析變化趨勢及可能的危害,形成監測報告,并安排人員對應急監測情況進行全過程記錄,建立應急監測檔案。

 ?。?)飲用水源監測

  飲用水源地突發污染事件的應急監測由濱湖生態環境局牽頭,飲用水源地管理部門、區水利局、區交通運輸局等共同參與,負責組織協調污染水域環境實時的應急監測;判定污染物的種類、性質、危害程度以及受影響的范圍等,制定應急監測實施方案;及時向領導小組報告現場情況,根據現場情況,提出處置建議;對短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監測;綜合分析突發飲用水源污染事件污染變化的趨勢;通過專家咨詢和討論等方式,預測并報告飲用水源地突發污染事件的發展情況和污染物的變化情況,作為飲用水源地突發污染事件應急處置決策的依據。

 ?。?)供水水質監測

  供水水質的應急監測由區衛生健康委牽頭,負責組織協調城市供水質量實時的應急監測。判定飲用水源污染事件發生后對其供水質量的危害程度以及受影響的范圍,制定應急監測與保障實施方案;及時向領導小組報告現場情況,根據現場情況,提出處置建議。

  應急監測數據的整理分析應本著及時快速報送的原則,以電話、傳真、快報、簡報、監測報告等形式,將監測結果在第一時間上報給區應急處置工作領導小組。根據現場應急指揮部終止應急處置命令,形成監測結論總結報告,報現場應急指揮部。

  3.6 污染源排查與處置

  一、明確排查對象

  當水質監測發現異常、污染物來源不確定時,應根據不同類型的污染物選擇排查重點,針對排查重點不同情況分別開展溯源排查,排查時應根據特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間,以及當時的水文和氣象條件。當污染物來源明確后,由產生異常、污染物單位的直接主管部門負責開展溯源分析,部門的負責人為溯源分析責任人。

  針對不同類型污染物的排查重點和對象如下:

 ?。?)有機類污染:重點排查城鎮生活污水處理廠、工業企業,調查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。

 ?。?)營養鹽類污染:重點排查城鎮生活污水處理廠、工業企業、農田種植戶、農村居民點、醫療場所等,調查污水處理設施運行、農藥化肥施用、農村生活污染、醫療廢水處理及消毒設施的異常情況。

 ?。?)細菌類污染:重點排查城鎮生活污水處理廠、農村居民點,調查污水處理設施運行、醫療場所、農村生活污染的異常情況。

 ?。?)農藥類污染:重點排查農田種植戶、農灌退水排放口,調查農藥施用和流失的異常情況。

 ?。?)石油類污染:重點排查加油站、運輸車輛、港口、碼頭、運輸船舶、油氣管線、加工和存貯的工業企業,調查上述企業和單位的異常情況。

 ?。?)重金屬及其他有毒有害物質污染:危險廢物儲存單位、?;愤\輸車輛等,調查上述企業和單位的異常情況。

  二、切斷污染源

  開展溯源分析的部門負責實施污染源切斷。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等,主要包括以下內容。

 ?。?)對發生非正常排放或有毒有害物質泄漏的固定源突發環境事件,應盡快采取關閉、封堵、收集、轉移等措施,切斷污染源或泄漏源。

 ?。?)對道路交通運輸過程中發生的流動源突發事件,可啟動路面系統的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等,對污染源進行圍堵并收集污染物。

 ?。?)對水上船舶運輸過程中發生的流動源突發事件,主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式,對污染源進行圍堵并收集污染物。

 ?。?)啟動應急收集系統集中收集陸域污染物,設立攔截設施,防止污染物在陸域漫延,組織有關部門對污染物進行回收處置。

 ?。?)根據現場事態發展對擴散至水體的污染物進行處置。水質監測發現異常、污染物來源不確定時,應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間,以及當時的水文和氣象條件,迅速組織開展污染源排查。

  3.7 應急處置

  一、現場處置

  應急工作組按照經區應急處置工作領導小組確認的綜合應急處置救援方案,在專家指導下,全面開展現場應急處置救援工作。采取一些物理措施防止污染物擴散,采取化學措施減輕或消除污染,控制事態發展,減少事件損失,防止事故蔓延、擴大,同時組織營救和救治受害人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員,以維護社會穩定,并及時向應急指揮部報送現場應急處置救援的工作情況。

 ?。?)固定源

  根據應急專家組等意見,制定綜合處置方案,經現場應急指揮部確認后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法,氧化、沉淀等化學方法,利用濕地生物群消解等生物方法和上游調水等稀釋方法,可以采取一種或多種方式,力爭短時間內削減污染物濃度。指揮部可根據需要針對固定源實施停產、減產、限產等措施,削減水域污染物總量或濃度。

 ?。?)流動源

  上游河道發生輕微油污染,交通部門可在應急指揮部統一指揮下,用拖船協助沿河供水企業在取水口加裝攔油索,防止油污進入水源地保護范圍。供水企業根據要求,啟動應急處置預案,在吸水井、沉淀池、濾池投放吸油棉并適時投加粉末活性炭,同時調整反沖洗周期,保障出廠水達標。

  上游河道發生可吸附物質污染時,可通過投加粉末活性炭,以保障出水水質。必要時,水廠可根據當時河流流速情況停產避污,有效避開受污染較重的河段。降壓供水時,應優先保障居民的生活用水。

  必要時,啟用上游河道內節制閘和提升泵等攔截污水措施,將受污染水體分流至水源保護地外進行收集處置。

 ?。?)水華災害

  一旦確認水體營養化水平超標,水利部門可在應急指揮部統一指揮下,對一級、二級水源保護區的水華發生區域,加快循環用水速度,形成超大水流,同時開啟曝氣。配合人工打撈浮藻,在有條件的地方設置圍油欄防治藍藻擴散。

  二、供水安全保障

  應急指揮部建立應急監測信息通報制度,并在啟動預警時第一時間通知供水單位。供水單位配備化驗室,加強對源水水質的檢測力度,針對源水余氯、嗅味、色度、濁度、氨氮、溶解氧每小時檢測,其他項目每2小時檢測,發現異常情況應增加檢測頻次,并立即向廠部匯報。取水頭部、加氯、加礬、濾池崗位和各運轉加強巡檢,如發現源水、沉淀池、濾池水有嗅味,應立即采取措施,并立即向廠部匯報。

  供水單位應根據污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間,及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應急措施,并加強污染物監測,待水質滿足取水要求時恢復取水和供水。水廠清水池儲備水要根據鎮(街道)給水管網分布情況,在城區內實行分時段、分片區或分社區供水,盡量延長生活用水供水時間,同時對城郊居民采用灑水車、消防車送水。

  3.8 物資調集及應急設施啟用

  區應急處置工作領導小組應會同財政、交通運輸、公安等部門負責先期處置物質調集及應急設施啟用。根據不同受災范圍由交警部門明確運輸通道,采用汽運方式運輸至指定地點,由交通運輸局負責應急設施啟用。區財政局負責協調物資的調撥和緊急供應,調撥應急體系運行費用。

  應急物資、裝備和設施包括但不限于以下內容。

 ?。?)對水體內污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設施,如救援打撈設備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

 ?。?)控制和消除污染物的物資、裝備和設施,如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

 ?。?)移除和攔截流動源的裝備和設施,如吊車、臨時圍堰、導流槽、應急池等。

 ?。?)雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設施,如格柵、清運車、臨時設置的導流槽等。

 ?。?)針對水華災害,消除有毒有害物質產生條件、清除藻類的物資、裝備和設施,如增氧機、除草船等。

 ?。?)對污染物進行攔截、導流、分流及降解的應急工程設施,如攔截壩、節制閘、導流渠、分流溝、前置庫等。

  3.9 輿情監測與信息發布

  區委宣傳部在突發環境事件發生后,應第一時間向社會發布信息,并針對輿情及時發布事件原因、影響區域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線電話等。

  3.10 響應終止

  區應急處置工作領導小組根據應急調查、應急監測、應急處置等信息,提出應急響應終止建議,報區政府批準,由區委宣傳部通過電話、電視、網絡等媒體向社會發布應急響應終止信息,轉入正常工作。

  符合下列情形之一的,可終止應急響應。

 ?。?)進入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運至水源保護區外,未向水域擴散時。

 ?。?)進入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外,沒有向取水口擴散的風險,且水質監測結果穩定達標。

 ?。?)水質監測結果尚未穩定達標,但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。

  4. 后期工作

  集中式飲用水源突發環境事件應急終止后,由區應急處置工作領導小組日常協調辦公室牽頭組成的善后處置組,研究制定善后污染防控內容和工作要點。根據不同污染類型,組織開展善后處置工作,并組織對事件起因調查,開展損害評估和理賠等后期工作。

  4.1 后期防控

  濱湖生態環境局應針對不同污染物及應急處置措施實施情況,制定污染防控內容和工作要點,落實責任單位,組織進行后期污染監測和治理,針對泄漏的油品、化學品等進行回收和定性(是否屬危險廢物等)處置;消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應,防止次生突發環境事件的發生;在對事故場地及蔓延區域的污染物清理后,應對其土壤或水生態系統進行修復;應對導流到飲用水水源地下游或其它區域的部分污染物進行清除。

  4.2 事件調查

  事件調查應根據《突發環境事件調查處理辦法》的相關規定進行。日常協調辦公室應視情況組織一般突發環境事件的調查處理,成立由濱湖生態環境局主要負責人或主管環境應急管理工作的負責人擔任組長,由應急管理、環境監測、環境影響評價管理、環境監察等相關機構工作人員組建調查組,可根據突發環境事件的實際情況,邀請無錫市應急辦公室成員單位或者機構參加調查工作,調查組成員和受聘協助調查的人員不得與被調查的突發環境事件有利害關系,未經調查組組長同意,不得擅自發布環境事件調查的相關信息。較大突發環境事件和一般突發環境事件的調查期限為三十日。突發環境事件污染損害評估所需時間不計入調查期限。調查組應根據自然條件和社會經濟特征,對事件性質進行分類,根據自然災害、違法違規、生產事故等不同性質類別區分,明確事故責任人。

  4.3 損害評估

  日常協調辦公室應明確和公布負責損害評估的部門,或委托第三方評估機構進行事件損害評估,公布損害評估的方式和辦法,確定損害范圍,通過經濟損失、影響人數、生態環境破壞程度、導致水源取水中斷天數等定量指標來評價損害大小,形成損害評估報告,報區政府備案,結果向社會公布。

  4.4 善后處置

 ?。?)現場應急指揮部副總指揮(Ⅰ級)或總指揮(Ⅱ級)部門負責編制重大、一般事件總結報告,于應急終止后15天內,將總結報告上報區應急處置工作領導小組,并抄送有關部門。

 ?。?)應急過程評價。由區應急處置工作領導小組組織專家組實施。

 ?。?)根據實踐經驗,有關部門負責組織對應急預案進行評估,并及時修訂應急預案。

 ?。?)參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍進行應急儀器設備的維護、保養,使其始終保持良好的技術狀態。

 ?。?)直接造成飲用水源地水質異常的企事業單位負責損害賠償,濱湖生態環境局負責責令風險源整改,并會同屬地委托專業機構負責污染場地修復等具體工作方案的落實。

  5. 應急保障

  5.1 通訊與信息保障

  區應急處置工作領導小組要建立和完善應急指揮系統、應急處置聯動系統和預警系統。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時區應急處置工作領導小組、現場應急指揮部、現場應急工作組及有關部門與現場各應急分隊之間的聯絡暢通。

  5.2 應急隊伍保障

  區應急處置工作領導小組各成員單位應建立本部門突發事件應急隊伍,統計應急隊伍人員姓名、聯系方式、專業、職務和職責等信息;制定應急隊伍日常管理辦法和協作方式,制定應急培訓和演練方案,組織應急隊伍對事故信息報告、個體防護、應急資源的使用、應急監測布點等進行培訓和演練并制定應急培訓計劃和演練方案,確保事發后應急隊伍能快速應對。區內可調用社會應急力量為無錫市工業廢物安全處置有限公司、無錫眾合再生資源利用有限公司及無錫華潤華晶微電子有限公司等。

  5.3 應急資源保障

  各有關主管部門要建立突發事件應急隊伍;加強各級應急隊伍的建設,提高其應對突發事件的素質和能力,形成應急網絡。同時,加大應急物資及設施(備)的儲備與管理,保證在突發事件發生后,能迅速參與并完成監測、防控、搶險等現場處置工作。

  5.4 經費保障

  用于集中式飲用水源突發環境事件預警系統建設和運行、應急處置、工作機構日常運行、生態修復的經費,由財政部門提供必要的資金保障。

  應急工作經費主要根據各部門情況單獨進行列支,發生應急事件產生費用由相應部門根據職責分工及具體情況進行預算追加。

  5.5 其他保障

  區應急處置辦公室應建立物資運輸、醫療衛生救助、治安和社會動員等任務聯動保障機制,建立相關任務的責任單位、責任人、運輸工具、物資設備設施等物資臺賬,明確保障方式、辦法及具體要求,以確保事發時各項保障及時到位并發揮應有的作用。

  6. 附則

  6.1 名詞術語

 ?。?)集中式地表水飲用水水源地

  指進入輸水管網、送到用戶且具有一定取水規模(供水人口一般大于1000人)的在用、備用和規劃的地表水飲用水水源地。依據取水口所在水體類型不同,可分為河流型水源地和湖泊(水庫)型水源地。

 ?。?)飲用水水源保護區

  指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環境質量而劃定,并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(以下簡稱水源保護區)分為一級保護區和二級保護區,必要時可在水源保護區外劃定準保護區。

 ?。?)地表水飲用水水源地風險物質(以下簡稱水源地風險物質)

  指《地表水環境質量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質,以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質。

 ?。?)飲用水水源地突發環境事件(以下簡稱水源地突發環境事件)

  指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通運輸事故等因素,導致水源地風險物質進入水源保護區或其上游的連接水體,突然造成或可能造成水源地水質超標,影響或可能影響飲用水供水單位(以下簡稱供水單位)正常取水,危及公眾身體健康和財產安全,需要采取緊急措施予以應對的事件。

 ?。?)水質超標

  指水源地水質超過《地表水環境質量標準》規定的Ⅲ類水質標準或標準限值的要求。

  《地表水環境質量標準》未包括的項目,可根據物質本身的危害特性和有關供水單位的凈化能力,參考國外有關標準(如世界衛生組織、美國環境保護署等)規定的濃度值,由市、區級人民政府組織有關部門會商或依據應急專家組意見確定。

  6.2 預案解釋權屬

  本預案由無錫市濱湖區人民政府負責解釋。

  6.3 預案演練和修訂

  全區定期或不定期選擇重點集中式飲用水源開展應急綜合演練,切實提高防范和處置突發事件的技能,增強實戰能力。

  本預案由濱湖生態環境局組織制定,經報區人民政府批準備案;區應急處置領導小組負責按照應急演練至少每年一次的頻率組織本預案演練,并對演練中事故期間通訊系統是否正常運作、信息報送流程、各小組配合情況、人員應急能力等情況進行總結分析、評價,之后及時組織修訂完善預案。

  6.4 預案實施日期

  本預案自發布之日起正式實施。

(此文有刪減)

文章來源:濱湖區人民政府

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